各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理，確保外墻保溫工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市建筑節(jié)能和外墻保溫技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一歩加強(qiáng)民用建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理的通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、大力推廣安全可靠的外墻保溫系統(tǒng)

安全可靠的外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具備施工安裝工序簡(jiǎn)單、操作方便、質(zhì)量可控、安全耐久和便于維修改造等特點(diǎn)。現(xiàn)就推廣安全可靠外墻保溫系統(tǒng)規(guī)定如下：

（一）外墻保溫工程應(yīng)采用預(yù)制構(gòu)件、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)，并應(yīng)由同一供應(yīng)商提供配套的組成材料和型式檢驗(yàn)報(bào)告。

（二）外墻外保溫應(yīng)優(yōu)先選用保溫裝飾一體化外墻外保溫系統(tǒng)及外模內(nèi)置雙網(wǎng)EPS現(xiàn)澆混凝土系統(tǒng)。當(dāng)采用保溫裝飾一體化保溫系統(tǒng)時(shí)，一體化板單位面積質(zhì)量不宜大于20㎏/m2。其安裝方式及使用高度應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)抗風(fēng)壓性能實(shí)測(cè)值驗(yàn)算確定。

（三）外墻內(nèi)保溫僅適用于全裝修成品住宅，其供暖空調(diào)區(qū)域保溫層厚度不應(yīng)大于40㎜。

（四）整體剪力墻結(jié)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選用內(nèi)置保溫現(xiàn)澆混凝土復(fù)合剪力墻系統(tǒng)。

（五）裝配式混凝土建筑應(yīng)優(yōu)先選用預(yù)制混凝土夾心保溫外墻板。裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑宜選用保溫裝飾一體化的外墻保溫系統(tǒng)。

（六）框架結(jié)構(gòu)（包括部分剪力墻結(jié)構(gòu)）應(yīng)選用蒸壓高性能加氣混凝土砌塊自保溫體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)外墻保溫工程質(zhì)量責(zé)任

（七）建設(shè)各方主體應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)確保外墻保溫工程質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及外墻保溫系統(tǒng)材料供應(yīng)單位主體責(zé)任。

（八）外墻保溫工程應(yīng)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50411等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、構(gòu)造圖集和本《通知》規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

（九）外墻保溫工程必須成套采購(gòu)和使用質(zhì)量合格、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全的外墻保溫系統(tǒng)所有組成材料，外墻保溫系統(tǒng)材料供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)該系統(tǒng)的所有組成材料做出技術(shù)規(guī)定，提供系統(tǒng)及所有組成材料的型式檢驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證明、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和施工指導(dǎo)文件。外墻保溫系統(tǒng)型式檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括耐候性和抗風(fēng)壓性能檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（十）建設(shè)單位不得明示或者暗示使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的外墻保溫系統(tǒng)材料；設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家明令淘汰的保溫材料和產(chǎn)品；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括外墻保溫系統(tǒng)熱工參數(shù)、系統(tǒng)及組成材料性能指標(biāo)，構(gòu)造做法，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定。

（十一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)熱工參數(shù)、構(gòu)造及各組成材料性能是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審查。外墻保溫工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，將變更內(nèi)容送原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查，并不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外墻保溫材料進(jìn)行查驗(yàn)，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的，不得進(jìn)場(chǎng)使用，并按照有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程要求進(jìn)行產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，在抽樣檢測(cè)結(jié)果合格的情況下方能組織施工；工程監(jiān)理單位要組織對(duì)外墻保溫材料進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，對(duì)符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保溫材料和產(chǎn)品簽字驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在建筑上使用或者安裝。

（十三）外墻保溫工程施工前，施工單位和系統(tǒng)材料供應(yīng)單位應(yīng)共同制定施工技術(shù)方案報(bào)監(jiān)理單位審批，并按審批后的方案在現(xiàn)場(chǎng)制作樣板間或樣板構(gòu)件，經(jīng)相關(guān)各方確認(rèn)后方可進(jìn)行保溫工程施工。

（十四）施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保證書(shū)中明確保溫工程保修期，對(duì)保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，履行保修義務(wù)并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十五）有下列情形之一時(shí)，保溫工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)采用的保溫系統(tǒng)（包括系統(tǒng)組成材料、構(gòu)造、施工工藝等）進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)評(píng)定，評(píng)定意見(jiàn)應(yīng)納入外墻保溫工程施工技術(shù)方案，并應(yīng)作為施工、監(jiān)理和驗(yàn)收依據(jù)：

1、選用的外墻保溫系統(tǒng)無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

2、選用外墻外保溫系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)用高度超過(guò)100米的；

3、選用的外墻保溫系統(tǒng)不符合本《通知》第一部分規(guī)定的。

三、加強(qiáng)外墻保溫工程監(jiān)督管理

（十六）市、區(qū)設(shè)計(jì)審查管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)及組成材料設(shè)計(jì)深度和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（十七）市、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程參建各方質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查，督促建設(shè)單位組織參建各方進(jìn)行外墻保溫工程的驗(yàn)收，并加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程竣工驗(yàn)收資料的抽查。

（十八）市、區(qū)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外墻保溫技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和示范，市建筑節(jié)能辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品信息。

（十九）各區(qū)建設(shè)局和市建管各站辦按照管理分工，對(duì)建筑工程各方主體違反建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》和《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，依法進(jìn)行查處。

（二十）本《通知》自2020年11月1日起實(shí)施，在此前已設(shè)計(jì)保溫系統(tǒng)并已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，尚未施工的宜由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；對(duì)正在施工的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本《通知》規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任。

（二十一）本《通知》由武漢市城建局負(fù)責(zé)解釋。

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年9月22日

市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑工程

外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理的通知

起草情況的說(shuō)明

（2020年9月21日）

外墻保溫是建筑節(jié)能的重要技術(shù)措施，在支撐建筑節(jié)能發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些質(zhì)量問(wèn)題和防火安全問(wèn)題。為了推進(jìn)建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理，組織起草了《市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理的通知》（審批稿）（以下簡(jiǎn)稱通知），現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、制定的必要性

制定《通知》是推進(jìn)建筑節(jié)能的工作需要。安全可靠的外墻保溫是降低建筑能耗最主要的技術(shù)措施，隨著新建筑能效提升、超低能耗建筑、近零能耗建筑推廣節(jié)，外墻保溫保溫性能和質(zhì)量安全要求進(jìn)一步提高，現(xiàn)有保溫材料將做的更厚方能滿足要求。迫切需要引導(dǎo)市場(chǎng)主體研究、生產(chǎn)使用安全可靠的外墻保溫系統(tǒng)。

制定《通知》是保障外墻保溫工程質(zhì)量的有效手段。市城建局曾于2006年、2012年、2014年先后出臺(tái)了民用建筑工程外墻保溫系統(tǒng)質(zhì)量安全管理和禁止使用保溫漿料的通知，規(guī)范了市場(chǎng)行為，解決了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一些外墻外保溫粘貼面磚存在安全隱患和保溫漿料開(kāi)裂空鼓脫落等的問(wèn)題。隨著人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)要求的提高，迫切需要解決外墻保溫安全耐久和與建筑同壽命問(wèn)題。同時(shí)外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品種類多，標(biāo)準(zhǔn)不一致、質(zhì)量問(wèn)題多等問(wèn)題，需要解決生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱問(wèn)題。

制定《通知》是解決當(dāng)前外墻保溫工程突出問(wèn)題的需要。當(dāng)前我市外墻保溫工程暴露出一些突出問(wèn)題：一是內(nèi)保溫工程特別是毛坯交付的住宅項(xiàng)目，裝修階段保溫層被普遍拆除，造成極大資源浪費(fèi)、嚴(yán)重影響房屋節(jié)能效果。二是外保溫工程交付使用后達(dá)不到設(shè)計(jì)使用壽命，保溫層開(kāi)裂、滲水、脫落屢見(jiàn)不鮮，帶來(lái)重大安全隱患、引發(fā)質(zhì)量責(zé)任糾紛。三是安全可靠的墻體自保溫技術(shù)、保溫裝飾一體化技術(shù)未得到有效推廣。四是裝配式建筑由于造價(jià)偏高未能選用預(yù)制夾心保溫外墻板。五是市場(chǎng)主體質(zhì)量行為不規(guī)范，設(shè)計(jì)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少材料性能指標(biāo)、保溫構(gòu)造做法；施工方案無(wú)指導(dǎo)性、保溫材料未檢先用或復(fù)檢指標(biāo)不全，保溫工程未能采用系統(tǒng)材料，保溫系統(tǒng)組成材料東平西湊質(zhì)量難以保障。上述問(wèn)題依靠市場(chǎng)調(diào)控已難以解決，亟需從管理上采取舉措。

二、前期工作

一是學(xué)習(xí)了外省市外墻保溫管理工作經(jīng)驗(yàn)。河北、重慶、通過(guò)全面推廣保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)解決外墻保溫工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題和消防安全問(wèn)題，濟(jì)南、青島等城市制定發(fā)布外墻外保溫質(zhì)量管理規(guī)定以確保外保溫工程質(zhì)量，上海市發(fā)布《禁止目錄》（征求意見(jiàn)稿），擬禁止施工現(xiàn)場(chǎng)采用膠結(jié)劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統(tǒng)(保溫裝飾復(fù)合板除外)。

二是召開(kāi)座談會(huì)。組織建管有關(guān)處室和站辦、行業(yè)專家及相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)企業(yè)召開(kāi)了“武漢市外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理技術(shù)研討會(huì)”，就我市外墻保溫技術(shù)體系推廣方向和應(yīng)用管理進(jìn)行了深入探討。

三是廣泛征求意見(jiàn)。在吸收座談會(huì)專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了《通知（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)并定向征集了局設(shè)科處、法規(guī)處、市建筑質(zhì)監(jiān)站、市審驗(yàn)中心的意見(jiàn)，共征集反饋意見(jiàn)16條，修改15條。

四是9月16日建管業(yè)務(wù)會(huì)上進(jìn)行了專題研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，形成了《報(bào)批稿》

三、《通知》擬規(guī)范的主要問(wèn)題

一是確定優(yōu)先推廣使用的保溫技術(shù)體系，針對(duì)不同建筑結(jié)構(gòu)體系和外墻保溫技術(shù)產(chǎn)品的成熟度，選擇安全耐久、技術(shù)條件成熟的墻體保溫技術(shù)予以優(yōu)先推廣。二是落實(shí)外墻保溫工程質(zhì)量責(zé)任，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任，并突出設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)審查及變更、材料檢測(cè)、專項(xiàng)施工方案編制及審批、樣板間制作、質(zhì)量保修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求。三是明確外墻保溫工程監(jiān)管職責(zé)，明確建管各站辦在外墻保溫工程各環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責(zé)。四是明確了該《通知》執(zhí)行時(shí)間。

四、《通知》的主要內(nèi)容

一是推廣安全可靠的外墻保溫系統(tǒng)，分別就整體剪力墻、框架結(jié)構(gòu)的外填充墻、裝配式建筑外墻應(yīng)優(yōu)先使用的墻體保溫技術(shù)予以明確。整體剪力墻選用外保溫技術(shù)體系時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用保溫裝飾一體化外墻外保溫系統(tǒng)及外模內(nèi)置雙網(wǎng)EPS現(xiàn)澆混凝土系統(tǒng)；選用內(nèi)保溫技術(shù)體系時(shí)必須實(shí)現(xiàn)全裝修交付；選用自保溫技術(shù)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用內(nèi)置保溫現(xiàn)澆混凝土復(fù)合剪力墻系統(tǒng)?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的外填充墻應(yīng)優(yōu)先選用蒸壓高性能加氣混凝土砌塊自保溫墻體。裝配式建筑外墻應(yīng)優(yōu)先選用預(yù)制混凝土夾心保溫外墻板。

二是明確各方主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)主體質(zhì)量行為。建設(shè)單位不得明示或者暗示使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的外墻保溫系統(tǒng)材料；設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家明令淘汰的保溫材料和產(chǎn)品，設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定，設(shè)計(jì)變更應(yīng)送原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查，并不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)熱工參數(shù)、構(gòu)造及各組成材料性能是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審查；施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外墻保溫材料進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)制定施工技術(shù)方案并報(bào)監(jiān)理單位審批，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)制作樣板間或樣板構(gòu)件；監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)外墻保溫材料進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，對(duì)符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保溫材料和產(chǎn)品簽字驗(yàn)收。外墻保溫工程應(yīng)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50411等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、構(gòu)造圖集和本《通知》規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

三是加強(qiáng)外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)計(jì)審查管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)及組成材料設(shè)計(jì)深度和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督管理，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程參建各方質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量、工程竣工驗(yàn)收資料的監(jiān)督抽查，節(jié)能管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)并發(fā)布外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品信息。

四是提出了市區(qū)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和示范，提出本《通知》自2020年11月1日起實(shí)施，在此前已設(shè)計(jì)保溫系統(tǒng)并已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，尚未施工的宜由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；對(duì)正在施工的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本《通知》規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任。

五、工作建議

建議《通知》以市城建局名義發(fā)布實(shí)行。

                                                                 2020年9月21日